2026年7月20—21日，海南密集释放"十五五"关键信号：省政府办公厅发布《海南省"十五五"服务业发展规划》，明确日用消费品免税店市县全覆盖、生产性服务业向价值链高端延伸、服务业更大力度对外开放；省委办公厅同步发布《政商交往行为指引清单》，以"正负清单"重塑亲清政商关系。叠加封关运作已落地半年、"六张网"精准发力，海南正从"政策洼地"切换为"制度型开放试验田"。本报告拆解三份文件对企业选址、行业机会与合规边界的实际影响。
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